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基建工程施工现场安全管...
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基本建设管理办法
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基本建设管理办法
2012-05-29 14:47  

淄博师专基本建设管理办法

第一章   

第一条:为进一步加强我校基本建设管理,规范基本建设工作程序,保证工程建设质量,提高投资效益,力争把我校建设成为全国一流的师范高等专科学校。根据国家省市有关基本建设的法律法规,结合我校实际情况,本着统一规划、分布实施、量力而行、确保质量的原则,特制定本办法。

第二条:本办法适用于我校投资建设的所有建设工程项目。所指建设工程项目是指学校财政拨款、自筹资金和其他资金投资的所有新建、扩建、改建的我校建设项目。

第二章  校园总体规划设计

第三条:校园总体规划。按照省市批准的事业发展规模和有关定额标准,结合地区城市规划要求,基建办委托规划或建筑设计院编制校园总体规划。校园总体规划初步方案经省市主管部门组织有关专家进行论证后,报市规划部门审定,总体规划定稿后报省市主管部门批复后执行。学校建设要符合校园总体规划的要求,不得随意插建不符合规划的工程,确需进行部分调整,应报省市主管部门审批。

第三章  招标与合同管理

第四条:基本建设招标管理

除基建工程、监理队伍等按国家规定由建设主管部门组织招标外,其他均由校招标领导小组组织招标。招标程序如下:

1、制作招标书。基建办根据招标内容和国家有关规定拟定招标文件,制作招标书。招标书内容应包括:

货物名称、数量规格、主要技术指标、供货时间(工期)和交货地点、验收方式与验收标准依据、结算方式与付款比例、投标保证金的金额(不低于2000元,中标者自动转为合同保证金)、罚则、保修期和保修金额、招投标双方联系人姓名、地址、电话等。

2、发标。招标小组按照立项审批表审核招标书,招标书经分管校领导审查同意后,招标小组发布招标通告或按基建办提供的潜在投标人发招标邀请函,发出招标书的同时收取标书价款。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。

3、接标与保函。招标小组要指定专人接收投标文件,接收投标文件的同时收取投标保证金。对投标文件签收保存,不得开启。并不得向他人透露投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他信息。

4、开标。开标由招标小组主持,基建办参加,校纪委、监察处到场监督,按投标顺序开标。

5、评标。评标委员会成员名单由招标工作领导小组确定,评委名单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会成员有基建办、计划财务处,审计科的相关人员和有关专家组成,人数为5人以上单数。专家人数不得少于成员总数的三分之二。招标小组与对投标人实地考察的人员要向评标委员报告投标人的基本情况,但一般不担任评标委员会成员。

评标方法包括最低投标价法、综合评估法及法律和行政法规允许的其他评标方法。

最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

纪委、监察室全过程监督评标工作。

6、定标。经评委评审,可直接确定中标候选人或者采用投票的方式确定中标候选人。采用投票方式时,应实行记名投标票。

评标委员会完成评标后,当即提出书面评标报告,并由评委成员签字。

评标委员会推荐中标候选人应当限定在1-3个,并标明排列顺序。招标小组将中标候选人报招标领导小组,审定中标人。

7、签订合同及组织实施

定标后,由招标小组负责将中标结果书面或电话通知所有投标人,并由基建办与中标人签订书面合同。在市场价格稳定的前提下,招标后三个月内购买同样物资,在不高于招标价格的情况下,经招标领导小组组长批准,可不进行招标。特殊情况不宜招标的,要经招标领导小组组长审批。

第五条:基本建设合同管理。

对外签订的土地征用合同、土地租赁合同、设计勘察合同、建筑工程施工合同、道路管网竖向工程施工合同、水、电、气、热力合同、材料设备采购合同等基本建设相关合同都必须送校审计科审查备案。审计科对合同条款认真审查并提出相应意见。基建办根据提出的修改、补充意见,进行修改并二次送审。经审计科审查后,基建办持送审表与合同同时交校领导审批。合同经领导审签后,由财务处加盖学校合同专用章。合同签订后,基建办将合同复印件及送审表交回审计科备案。

第四章  项目管理程序

第六条:项目可行性研究。基建办委托工程咨询单位编制可行性研究报告报市主管部门,市主管部门对可行性研究报告采取召开专家论证会或直接审核的办法提出审查意见,转报市计委审批后执行。工程建设要按可行性研究报告确定的建设内容、建设规模和投资额进行设计,凡更改建设内容、扩大建设规模的,应重新报批可行性研究报告。

第七条:工程项目的立项。根据学校事业发展的需要,依据校园总体规划,基建办在充分调查研究、科学论证的基础上,草拟学校年度基本建设计划,报校党委或校长办公会研究批准。学校批准计划后,基建办按项目开工时间顺序填写“立项申请表”,经校长签批后报计划财务处立项。临时增加的基本建设项目由基建办进行论证研究,作出项目预算(或概算),填写“立项申请表”,经校长签批后报计划财务处立项。计划财务处接到立项审批表后,按项目落实资金,设立经费专项,实行项目管理。

第八条:工程项目的设计

单体工程设计,组成单体工程设计组,分别由基建办、教务处、总务处及有关系部负责同志组成。单体工程设计组对该工程设计质量负总责。

1、基建办牵头根据校园总体规划要求深入调查研究,与有关处室系部充分协商,征求意见,草拟工程项目设计任务书,报校党委会或校长办公会审定,作为工程项目的设计依据。

2、基建办根据工程项目的实际情况,根据设计单位的设计水平和能力,提出拟推荐招标设计单位名单,报请学校招标领导小组同意后,由学校招标小组组织招标,邀请已确定的设计单位参加投标,分发招标文件。

3、基建办负责编写招标文件及标书。

4、设计方案提出后,校党委会选定中标方案。重大项目组织专家评审委员会评审,选定方案。

5、确定中标方案后,基建办负责与中标设计单位洽谈设计合同条款,(含设计深度、设计成果、设计费用、设计进度等),草拟合同条款,报审计科审查修改,并报校领导审定后,签订设计合同。

6、签订设计合同后,设计单位按照确定的方案进行施工图设计。基建办在工程设计阶段要认真审核设计的合理性、先进性,注重投资效益,提出合理化建议,做到技术与经济的统一。

7、小型建筑、临时建筑由基建办委托或独立设计完成。

第九条:施工力量选定

1、依据国家《招投标法》及《山东省建设工程招标投标管理条例》,择优选用施工队伍,确保我校基建工程质量,更好地发挥基建投资效益。除以下情况外,所有工程施工队伍选择全部实行招投标。

1)外商投资、国内和私人投资、境外投资等建设工程由投资者自行决定工程的施工力量。

2)零星工程、临时工程、突发性工程等确有特殊原因不能进行招标的,由基建办提出方案,经校招标领导小组批准后确定施工力量。

2、基建办负责编制工程招标文件。

3、基建办负责向当地建设行政主管部门办理报建证,填写工程招标申批书并编写申请招标所需的资料。

4、工程招标严格按以下程序进行。

1)根据待建工程项目的具体情况,填写招标审批书,编制招标书,经校招标领导小组审批后,报建设行政主管部门。

2)投标单位报名。报名时必须携带以下资料:①单位营业执照和资质等级证书、单位基本情况简介、拟安排施工队伍情况;②资金周转能力;③技术管理人员及工人的构成;④施工机械设备情况;⑤近期竣工或在建的工程项目情况;⑥承揽工程的优惠条件和承诺。

3)招标领导小组根据工程的实际情况对报名队伍进行资格审查和实地考察。

4)向通过资格审查的投标单位分发招标邀请书。

5)召开招标发布会向审查合格的投标队伍介绍工程情况并发布招标文件。

6)投标单位按招标文件要求交纳招标保证金后应按要求编制投标书并在规定时间内交招标单位。

7)组织投标单位勘察施工现场。

8)学校确定标底。在确定标底时要按国家、省发布的现行预算定额以及当地的材料价格、结算调整文件、施工图纸和有关资料编写,并确定合理的浮动值。标底确定后经校招标领导小组审核,报建设主管部门复核后密封保存。开标前不得向任何人泄露。

9)开标应在招标单位、投标单位、建设主管部门参加下当众举行,开启标书,并宣布各投标单位报价、工期等内容。开标时如发现标函未密封、未加盖单位及主要负责人印签、逾期送达以及未按规定填写、字迹辨认不清等均作为无效投标书。

开标后招标领导小组应对投标的报价进行认真审批,根据标价、工期和投标单位的保证施工质量措施等进行综合分析,与标底概算价格比较,确定合理标价和条件,初选中标候选单位。

10)中标单位选定后,经招标主管部门核准后签发《中标通知书》。

11)投标单位在收到《中标通知书》后,根据招标文件要求、投标文件和承诺草拟《施工合同》,经基建办、校审计科审查报分管校长审定后,双方法定代表人签定正式施工合同,并报建设主管部门备案。有必要公证的应进行公证。

12)当各标价与标底差距较大,招标领导小组可决定重新招标或同其中若干单位协商后确定标价。

第十条:监理公司招标参照施工力量招标办法执行。

第十一条:施工准备

1、选派甲方驻工地代表

工地代表全权代表甲方行使甲方权力,工地代表必须常驻现场,对施工全过程进行跟踪监督管理,并指导检查监理公司的工作,及时汇报工程进度情况和出现的问题。技术签证、经济签证须经基建科长现场审核,分管处长审签、处长审定并加盖基建办公章后方为有效。签证必须及时,超过三天不再补签。基建科要派人逐日检查,帮助和指导工地代表的工作。

2、工程地质勘察:每个工程项目都要进行地质勘察。基建科负责落实勘察设计单位。签订勘察设计合同(按合同管理程序进行),并督促勘察设计单位编写地质勘察报告。工地代表要常驻勘察现场,检查勘察人员的工作,保证地质勘察报告的准确性,为施工设计提供科学依据。

3、施工图纸会审:在图纸会审前,基建科、监理公司、施工单位必须认真熟悉全面理解图纸内容。图纸会审由基建科组织,建设单位、监理公司、施工单位、设计单位有关人员参加。施工单位认真做好图纸会审记录,图纸会审纪要由监理公司整理,基建科应在收到图纸会审纪要后四日内与设计单位处理完毕。

4、基建科根据合同要求,在开工前组织搞好施工现场的“三通一平”(水通、电通、路通、场地平整)。

5、审核施工组织设计:施工组织设计方案由施工单位拟定初稿,报基建科研究批复。其主要内容包括:工程概况、施工准备工作计划、施工与相应的技术组织措施,如施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置图、劳力分配、机械设备、材料和构件等供应计划、建筑工地施工业务的组织规划、主要的技术经济指标等。材料供应须经材料供应小组组长审核同意。

6、健全施工管理组织机构:甲乙双方及监理公司的管理机构要在施工现场挂牌公布。需公布的甲方管理人员包括工地代表、材料员;乙方管理人员包括项目经理、工长、施工队长、质检员、材料员、资料员、技术员;监理公司管理人员包括总监、质检员、资料员、技术员。三方管理人员必须明确岗位、职责,在施工期间不得擅离工作岗位。

第十二条:工程材料的采购与验收

1、工程所需材料,由基建科根据施工单位提报,经监理公司审核后的材料计划,并依据施工合同规定的甲乙方供料范围提出采供方案,报分管处长批准后组织实施。材料计划应根据施工情况提前7-15天申报。

2、为节约资金,重大材料和大宗材料要采用招标采购和从厂家直接进货的方式。材料采购招标由校招标小组组织进行。

3、工程材料必须符合国家有关标准。基建科应对其产地、型号、规格、性能严格把关。不得擅自改变采购计划,确需改变时应事先征求设计单位、监理单位意见,重要材料变更要经学校领导批准。

4、材料的检验必须由材料供应小组组长和材料员2人以上亲自把关。重要材料需经第三方检验或组织有关技术人员检测。要把好跟踪采购关,严格防止假冒伪劣等不合格材料进入施工现场。对于重要材料和现场不易检验辨别的材料,材料供应小组必须派专人跟踪采购(包括施工单位自购材料)。把好材料资料关,所有进场材料及构配件均需有合格证明(出厂合格证或试验报告),其中钢材、水泥、砖、防水材料等重要材料和成品应同时具有合格证和试验报告。把好现场检验关,对有合格证明的材料或构件仍应现场验收核查。逐一对进场材料核查产地、型号、规格、出厂日期等内容。对未经检验和验收不合格的材料一律不准进入施工现场。把好验收签证关,材料检验合格后材料供应小组组长、材料员填写《材料验收合格单》,并连同进场材料所带各种资料交工地代表和基建科长复验。复验合格后方可使用。

5、工地代表和监理公司要仔细复查材料,一旦发现材料与设计图纸不符或存在疑点时,要立即停止使用,并查明原因,及时汇报,提出处理意见。

6、材料检验和取样要严格按国家有关规范标准进行。

7、材料保管员应及时与施工队材料员做好材料的交接,办理出入库手续,并把材料的进货情况随月统计上报。

8、材料供应小组组长和材料员要及时深入工地巡视检查材料进场情况,发现问题及时处理。

9、材料款支付严格执行审批程序。

10、工程项目交工一个月内,材料供应小组组长和材料员要写出材料采购管理总结,分析工作中的经验教训,提出改进工作的办法和措施。

第十三条:施工现场管理

1、施工管理人员要认真学习国家现行的建筑安装工程质量检验统一评定标准、操作规程,施工验收规范,并做到熟练掌握。

2、施工管理人员要了解工程概况,熟悉设计图纸。

3、严格按照合同签订的工程质量等级要求和建筑安装工程质量检验统一评定标准,逐一检查分部、分项工程施工质量,不留质量隐患。

4、督促施工单位按照批准的施工设计方案组织施工。

5、执行工程自检、互交接检制度以及其它质量保证措施。

6、工程项目开工后:①对工程质量统一评定标准中规定的“保证项目”要在现场监督施工,不符合要求的,坚决返工。②对“基本项目”要亲自察看施工单位检查记录,没有通过检验或检验数量低于规定,以及对乙方检验结果有异议时,应令其重新检验。③对“允许偏差项目”,要亲自参与乙方和质检部门的实测检验,并检查实测结果的可靠程度。

7、基建科驻工地代表要逐日统计工程进展情况,与施工作业计划对比,工程拖后时要及时分析原因,提出措施,并负责核对月工程量。

8、基建科驻工地代表要认真做好《施工日记》的填写工作。工地代表在开工时即要建立《工程施工日记》,天天认真记录,不许空缺。《施工日记》的主要内容有:施工日期、天气情况、大气温度,施工进度、质量检验记录、试块、试件的取样检验记录,事故处理情况,不合格质量标准的部件做法以及改正措施,甲方、乙方、监理公司办公会议事项,初验收情况,出勤及劳力组织情况,材料进场情况,材料复验情况等。该日记在竣工时作为施工技术资料汇总交基建办档案室存档。

9、基建科科长每周召开一次包括甲方、乙方、监理公司有关人员参加的施工例会,讨论解决施工中出现的问题,协调各方关系,通报质量检查的结果,工地代表负责记录并组织落实。

10、工地代表和监理公司根据施工单位的作业计划,及时做好夜间值班工作。

11、各施工阶段的施工管理要求。

1)工程定位放线。根据规划部门批准的建设文件和学校总体规划的要求,基建科根据审定规划方案提出工程定址放线数据,经市规划局批准后,下达《工程定位放线通知单》。基建科负责联系勘察测绘单位到现场放线,基建科、监理公司、施工单位参与工程的定位放线,并做好交接。定位放线结束后,工地代表、监理公司、施工单位共同对定位放线结果进行复核。当确认方位、轴线、标高等数据准确无误,经三方签字后,方可开挖基槽定位。放线记录经各方签字盖章后交基建办档案室存档。

2)基槽开挖及验收。基槽开挖时要严格控制挖土深度,严禁超挖,注意基槽土方放坡,防止土方坍落。雨季施工要做基槽保护工作。基槽开挖整平后应严格按规范要求做好钎探工作,并认真做好钎探记录。工地代表要跟踪检查,并督促施工单位对基槽进行初验,做好质量评定。基建科科长及时组织勘察设计,质监、监理、施工、勘察等单位有关人员进行验槽。如发现地基与勘察设计不符时,由勘察、设计人员提出处理意见。基槽各方验收合格,符合设计要求,经签证后,方可进行下道工序施工。

3)基础工程要严格控制砂浆、砼、灰土的配合比以及外加剂的掺量。现场应挂牌操作,计量要准确,按规范要求做好记录。跟踪检查施工单位的砼、砂浆试块的制作、养护和试压情况。基础工程隐蔽前,施工单位首先自检评定,然后由基建科组织设计、施工、监理、质监单位有关人员进行验收,并做好验收记录,经验收合格,各方签证后方可进行隐蔽回填。

4)主体工程。①严格监督施工单位是否按规范和操作规程施工。②严格检查已完成部分是否符合质量标准。③随时检测检查工程的轴线、标高、尺寸等数据是否准确,严格检验砼和砌体质量、预制构件质量、钢筋搭接长度和各钢筋的位置。预制框架结构应注意钢筋接头处的焊接和二次灌注砼的质量。④参加乙方砼、砂浆试块的制作,并跟踪送检、试压。⑤对预制砼构件,除检查出厂合格证件以外还要逐件做好外观检查。严禁使用不符合规范、标准和有关技术规定的产品。⑥逐层检查结构吊装质量。⑦检查各种预留洞口、预埋管线是否符规范和设计要求。⑧隐蔽工程(包括土建、水、电、暖、卫、避电、电话、网络、电视等管线)必须按设计图纸规范予以敷设,经甲乙双方共同检查、记录和签字认可后可继续施工。⑨主体工程完工隐蔽前,由基建科组织设计、施工、质监单位有关人员进行验收,并办理结构验收手续,各方人员签字后方可进入装饰工程施工。

5)装饰工程。①各分项工程开工前,工地代表会同监理人员督促施工单位首先做出样板(面、墙、一个成品等),再由基建科、监理公司、质监站等有关人员对样板检验合格后(计划创优项目必须优良),方可进行全面装饰。②工地代表严格按样板间标准监督施工单位按程序施工。③防水工程(包括室内防水和楼顶防水),工地代表要在现场监督每道工序的实施,检查屋面材料、找平层、坡度、保温层厚度等是否符合设计要求,遂道工序签字认定。未经签字认可,不准进行下道工序。④水、电、暖、卫工程的打洞和预埋卡勾应在抹灰前施工,工地代表应检查是否牢固、规范。⑤检查地面是否起砂、空鼓、裂缝,对不符合规范要求的一律作返工处理。⑥对木材和木材制品在油漆前细致检查,油漆后要按规范严格复查,对铝合金制品材质、工艺、制作、质量都要进行全面认真检查。

6)安装工程。①重点复验水、电、暖、卫等各种安装材料和成品的质量是否符合要求,一要有出厂合格证,二要经过检查、测试。不合格的材料和成品坚决禁止使用。②重点检查安装隐蔽工种中的水、电、暖、卫、网络、电视、通讯等管线设施的敷设是否符合规范要求,严格检查测试。③各种安装材料、半成品、成品、设备必须是符合设计要求的优良品。④做好管道冲洗、打压试验和各种线路的测试工作,发现问题及时解决。

7)设计变更。在施工过程中发现设计有误或根据实际需要要变更设计的,工地代表及时联系基建科长,按照设计变更签证程序写出“设计变更单”报处长批准,并请主管设计人员一同签字后实施。属结构或标准的重大设计变更,必须报处长并经主管校长同意签发后方可按规定程序办理。

8)对因甲方停水、停电等造成的停工现象,工地代表和基建科长要积极同本校有关部门联系,争取尽快解决,确保施工顺利进行。如不能解决时,要按合同规定,当时签证。无当时的签证,结算时不予承认。对施工过程中因设计变更等其它原因造成施工单位零工发生变化,由工地代表按照零工签证程序写出“零工签证单”作为将来结算的依据。

9)工程项目施工管理总结。工程项目竣工后两周内,工地代表应写出工程项目施工管理总结,内容包括:工程施工总评价,质量分析,经验教训,施工单位素质,施工管理技术能力,甲乙双方配合情况和施工监督管理如何改进的建议等。对施工管理总结及时进行评比奖惩。

第五章  工程验收与交付使用

第十四条:竣工验收

1、竣工验收条件:

1)施工安装完毕。包括:按施工图包括设计变更所规定的设计内容的建筑已全部施工完毕,按设计要求的安装项目和内容已全部施工完毕;建筑各分部分项工程质量,符合施工技术验收规范和有关技术规定的要求,安装工程符合技术质量要求及安装技术验收规范的规定;各种管道已做好清洗、试压、吹扫、防锈、防腐保温等工作;附属外线工程已完工,并达到水通(上、下水道)、电通、暖通;各项电气设备、仪表测试符合安装技术验收规范;室内清理干净,室外场地平整,垃圾、障碍物及余土清运完毕等。

2)施工技术资料齐全。包括:开、竣工报告及其他有关技术文件;竣工图;检验记录(即某一工序施工前甲乙双方共同检查并办理预检签证手续);隐蔽工程验收单(即施工中为下道工序施工所隐蔽的分项工程中甲乙双方进行检查验收并办理的签证手续);图纸会审记录和设计变更文件;材料、构件和设备的质量合格证或出厂合格证;设备调整、试压和试运转记录;主体结构和重要部件的构件、试块和材料检查记录;建安工程质量检查评定表和事故处理记录;施工日记和其他有关技术资料和文件等。

2、竣工验收程序:

1)施工安装队伍自检。工地代表、基建科、监理公司负责督促施工队伍首先进行自检自验。自检自验要严格细致。自检自验合格并达到竣工验收条件后,提交“竣工报告单”,经工地代表、基建科、监理人员签证批准后进行初验。

2)初验。初验由基建科组织有关人员进行。初验要详尽细致。主要部位都要进行实测实量(或检查有关资料必要时要进行复测);装修安装工程要逐件(项)察看水、电、暖、等等设施设备,全部开启运转并通过必要的仪器仪表进行测试;屋面、厨房、阳台、卫生间、地漏、烟道、门窗、灯具等都要仔细检查,不放过任何细节。初验由基建科科长和工地代表做详细记录。发现问题,在限定时间内由基建科、工地代表督促施工单位落实解决。

3)复验。由基建科长组织进行。必要时由处长组织有关人员进行。复验内容和方法同初验基本相同,重点检查初验中提出的问题是否完成整改。

4)工程正式竣工验收。学校成立工程验收小组,主管校长为组长,纪委领导、总务处长、财务处长为副组长,成员由使用、维护、消防、通讯等单位的有关人员组成。竣工验收汇报工作由基建办主任主持,学校工程验收小组、质监部门、设计单位、监理单位、施工单位人员参加。验收的程序是:施工单位汇报工程施工情况;材料供应小组汇报施工材料的检验情况;工地代表汇报工程监督情况;监理单位汇报工程监理情况;检查审核在设计施工过程中形成的技术资料、材料资料、测量检验数据等;工程现场检查;对工程能否交付使用做出结论。对工程存在的问题提出限期修正意见。

5)工程验收合格后,酌情确定五至十五天工程修正期,由基建科督促施工单位在规定期限内无偿修正达标。

6)工程移交。包括:将图纸和完整的技术资料交基建办档案室存档;向总务处移交图纸一套及全部房门锁钥匙;向总务处移交水、电、暖、安装图纸一套及电气设备锁钥匙;向保卫处移交消防、避雷等安全设施锁钥匙。工程移交手续由基建科负责。交接双方在“工程项目移交单”上签字。

第十五条:工程保修

1)保修期限执行国家有关规定。在保修期内出现的问题,由基建科现场检查鉴定,属于施工单位的责任,由施工单位无偿修复。

2)签订保修协议书,在保修期内出现的问题,由总务处及时通知施工单位。

3)对提出的问题,施工单位(土建)在两日内未作答复和处理,安装单位在八小时之内未做答复和处理的,总务处有权组织处理,费用由施工安装单位承担。

4)按事先约定的联系办法,若联系不上视为乙方不作答复处理,特殊故障来不及通知乙方,甲方也有权处理,费用由乙方承担。

第六章  工程结算与项目审计管理

第十六条:基本建设结算与项目审计管理

1、施工单位必须在工程验收交付后,按合同规定时间提报工程结算,并附有全套结算资料(施工图纸、施工组织设计、图纸会审记录、工程变更资料等)。监理公司要依据施工合同、国家及省市有关结算规定认真审核由监理公司初审的结算,认真复核工程量,定额套用是否准确。认真审核经济签证,对不符合签证程序的签证不予承认。

2、监理公司审查后的工程项目决算由基建办报送审计科,相关的财务结算资料由校财务处负责报送。上报的工程项目决算应具备以下资料:

①工程项目的立项报告。

②施工单位提供的工程决算书。

③施工单位的资质、等级证书。

④工程承包合同、协议、招标投标书、工程图纸、工程变更等合同文件。

⑤零星工程用工签证资料。

⑥按合同规定由甲方采购的设备、材料的合同、清单、出入库资料及其它资料。

⑦财务付款资料。

⑧审计必需的隐蔽工程资料。

⑨工程项目竣工验收资料。

⑩其他需要提供的资料。

3、审计科对报审的预、决算和有关资料进行全面审计,必要时送审单位要进一步提供资料核实情况。审计科根据规定进行审计。审计完成后应出具报告并加盖“审计专用章”,送交报审单位,财务处根据审计报告办理工程结算。

4、基建办根据定案结算,工程对比预算、分析工程投资控制管理和投资效益,总结经验教训,并编写工程成本核算表。

第七章  基本建设财务管理

第十七条:基本建设财务管理

1、工程概、预算

基建办根据批准的工程施工图编制工程概、预算,审计科要审查其编制依据、编制方法、费用构成和费用标准。

计划财务处根据施工图预算编制财务计划,上报学校审定。50万元以下的基建项目由校长审定,50万元以上的项目由校长办公会审定,100万元以上的项目由校党委研究决定。

2、加强建设工程成本的事前控制

凡经批准的工程都要编制概、预算,进行招投标。

工程承包合同条款商定时,要有计划财务处参加,尤其是参与对合同中工程造价、预付工程款、预付备料款、工程价款结算方式等条款的制订。竣工决算未正式批复前,工程款一般控制在预算总值(不含甲方供材)的70%以内。设计费分阶段支付,在提交全部施工图后,付款控制在70%-80%以内,余款工程竣工验收后结清。总额控制由计划财务处负责,工程合同、设计合同副本要留计划财务处一份。

3、施工过程中的财务管理

基本建设资金主要来源于财政基建拨款和学校自筹基建资金。基建资金实行专户存储,由计划财务处统一核算和管理,杜绝挤占和挪用,确保资金的专款专用。

4、工程款的管理

预付工程款、预付备料款按照施工合同规定,履行签字手续后支付。

工程进度款,先由施工单位填报工程进度结算表,经监理单位、基建办审签,报分管基建的校长签字后,计划财务处按照规定程序付款。

5、付款程序

①基建办根据工程进度和材料采购情况提出月份付款计划,报计划财务处落实资金计划。

②计划财务处根据月份付款计划、供货合同,及时筹措资金,编制资金计划报分管财务校长批准后执行。

③计划财务处根据计划付款时,须审核以下内容:

材料验收单、材料入库单、发票等金额、数量是否相符,是否符合合同有关条款的规定,签字手续是否齐全。

工程款是否附有工程进度结算表,工程进度结算表是否经建设单位、监理单位审核,签字手续是否齐全,是否符合合同有关条款。

6、建设成本管理

计划财务处按照《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》进行账务处理,核算建设成本。

建设单位管理费由基建办于每年年初编制年度经费支出计划,按预算审批程序审批后列支。

7、竣工决算的编审

施工单位在项目竣工后要及时编报竣工决算并提供相应的技术资料,小型项目(工程)在工程竣工后两个月内编报完成,大、中型项目(工程)可在全部工程竣工后四个月内完成,特殊情况需延长的,应提交申请,经分管校长批准后,方可延长。

决算审计完成后,计划财务处根据审计报告及时与施工单位核对账务,调整材料价差及有关项目,根据合同规定的降标,降价幅度,扣回施工单位的水电费、税金及其它应扣款项后编制竣工财务决算,经审计科审计和校长签批后,予以结项。结项后由基建办、计划财务处(国资办)、教务处、资产使用单位共同办理资产交付使用手续,核销相关基建账目。

第八章   

第十八条:本办法由新校区基建办负责解释。如有未尽事宜,按照国家及地方政府的有关法律、法规文件执行。

第十九条:本办法自公布之日起执行。

 

 

                                    

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